1. 总论

1.1 任务由来

　　烟台市位于胶东半岛中部，渤海、黄海相拥，与日本、韩国隔海相望，是全国首批14个对外开放城市之一，自然条件得天独厚。烟台市政府历来十分重视环境保护工作，并取得了良好的效果，先后被评为国家级卫生城、中国优秀旅游城市，全国环境保护模范城市等。

　　在烟台市步入全面发展阶段之际，为加速烟台市进一步的开发建设，提高经济发展速度、改善区域生态环境质量，使烟台市的发展走可持续发展之路，烟台市市政府特委托中国环境科学研究院编制"烟台市生态环境保护及建设规划"，中国环境科学研究院接受任务后，于2000年8月进行了前期考察并编制大纲。"烟台市生态环境保护及建设规划"包括对市域、市区、小城镇等多方面的规划内容，本报告系在大纲基础上通过对烟台市市区生态环境的研究编写而成。

1.2 规划编制的目的

　　通过生态环境保护和建设规划，建立起生态安全格局，维持和恢复城市生态过程及格局的连续性和完整性，使烟台市赖以生存和发展的生态系统在将来不因经济发展、土地利用变更等因素而受到破坏；为维持城市生态平衡、保护生物多样性提供更为广阔的机会，创造高质量的人类生存环境，建立烟台可持续发展的生态基础，促进烟台的可持续发展。为将烟台市建设成为人类与自然和谐发展，生态、经济、社会经济效益高度统一的生态城市提供重要的生态环境基础。

1.3 规划期限和规划区域范围

　　规划期：本规划分为两个时间段，分别为　　近期：2002-2005年　　远期：2005-2010年

　　规划区域范围：本规划的区域范围为整个烟台市区，包括芝罘、牟平、莱山和福山四区和烟台经济开发区，面积2643.6平方公里。

1.4 编制的依据： 《中华人民共和国森林法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国环境保护法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国土地管理法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国水土保持法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国野生动物保护法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国海洋环境保护法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国水法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国公路法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国农业法》
　　　　　　　　　　《中华人民共和国农业技术推广法》
　　　　　　　　　　《全国生态环境保护纲要》
　　　　　　　　　　《全国生态环境建设规划》
　　　　　　　　　　《烟台市城市总体规划》
　　　　　　　　　　《烟台市海洋资源开发与保护"十五"计划》
　　　　　　　　　　《烟台市土地资源保护与利用"十五"计划及2015年远景目标》
　　　　　　　　　　《烟台市生态农业建设"十五"计划及2015年远景目标》
　　　　　　　　　　《2001-2015年烟台市矿产资源开发与保护》
　　　　　　　　　　《烟台经济开发区经济和社会发展"九五"及2010年规划》
　　　　　　　　　　《烟台市经济开发区生态示范区建设规划》
　　　　　　　　　　《烟台市环境保护"九五"计划和2010年远景目标》

2. 自然环境及社会经济概况

2.1 自然环境现状

2.1.1 地理位置

　　烟台市市区地处胶东半岛中部，黄海之滨，北部隔海与辽东半岛相望。地处东经121°02'-121°56'，北纬37°04'-37°38'之间。东临文登市，西靠蓬莱市，南部与栖霞、海阳、乳山三县市相连，全区总面积2643.6km2（见图1、图2）。

2.1.2 地形地貌

　　烟台市属于低山丘陵区，由于地壳长期的不等量上升，差别性侵入或岩浆的侵入隆起等，形成了断块山、断裂谷、河谷和平原，并由于流水的贯穿分割，造成沟谷众多，故本区地貌有"破碎丘陵"之称(见图3)。

　　山丘海拔高度不大、地势起伏小 除了昆嵛山、狮子山等山势较陡峭，海拔较高之外，其他山丘多在500米以下，地势起伏比较小，相对高度在200-300米，坡度在20°以下。这些山丘经过长期侵蚀剥蚀和流水切割，多为浑圆状，岩石裸露，风化壳覆盖比较浅薄。

　　山丘分割强烈，丘浅谷宽 在本市山地丘陵中，沟谷数量多，密度大，切割浅，形成了宽而浅的沟谷。切割密度一般为每平方公里2公里左右，切割深度为50-100米，如昆嵛山切割密度为每平方公里2.5公里，切割深度116.4米。河谷平原和滨海平原多呈条带状或三角形，延伸至山地内部，如夹河谷地伸入山区达十几公里，海拔均在50米以下，地表覆盖有第四纪沉积物。这些宽谷和低山丘陵共同组成“浅丘宽谷”的地貌特征。

　　海岸曲折 烟台市区海岸线总长度为110公里，海岸总体坡度平缓，海域平缓，烟台山归岱山和雨岱山突入海中；海岸附近发育着各种海湾、岛屿和滨海平原。

　　地貌类型多样 北部滨海地带为冲积和海积平原，地势总体由南向北倾斜，主要地貌有中山、低山、丘陵、缓丘、山前平原、滨海平原和岛屿七种类型。

2.1.3 气候特征

　　烟台市属于中纬度暖温带东亚季风区大陆性气候。四季分明，季风进退明显。春季降水少，风多，蒸发量大；夏季湿热；秋季凉爽，雨水减少，冬季干冷。

　　烟台市的平均气温在12.1℃-12.6℃之间，总的趋势是西部高于东部，北部高于南部、沿海高于内陆。

　　烟台的平均降水量为734.9mm。降水的季节分配差异显著，干湿明显，春季降水平均在104mm左右，约占降水量的14%，易发生春旱；夏季降水量较多，但往往集中在几场较大的降水上。冬季本区降水稀少，平均32mm左右。
烟台市的年蒸发量一般在840mm左右，冬季一般在45-65mm，沿海稍多于内陆，是蒸发量最少的季节，春节一般在200-250mm，是全年蒸发量最大的季节。

　　烟台市的日照平均为2658.4小时，5月份日照达277.7小时，12月份仅有176小时。

　　烟台市的灾害性天气比较频繁，主要有旱、涝、大风、台风、暴雨等。旱涝是主要的灾害性气象因素，烟台市的干旱平均五年三遍，水涝约十年三遍，旱涝的比例是2：1。大风也是烟台市四季均较常见的一种灾害性天气，年平均八级以上大风天数为42.7 天，一般大风天气北部多于南部、沿海多于内陆。台风影响烟台的次数平均每年1.5次，7-9月份是台风的比较集中的季节。

2.1.4 陆地水文特征

　　水库、塘坝 烟台市区共有大小水库174座，其中大型水库1座，中型水库3座，另外还有大小塘坝673座，总库容为41354万立方米，水面总面积19820公顷。主要的水源地是门楼水库和高陵水库，门楼水库主要供水范围是芝罘区、福山区、开发区及莱山区工业；高陵水库主要为牟平区及莱山区部分用水。

　　河流 烟台市区河网较发育，中小河流众多，河床比降大，源短流急，属季风雨源型河流。主要河流有辛安河、大沽夹河（由东支外夹河和西支内夹河组成）、鱼鸟河、沁水河、黄垒河和乳山河等，黄垒河和乳山河流入乳山市境内入海，其它河流均直接流入黄海。

2.1.5 土壤

　　烟台市区的土壤主要包括7个土类、十五个亚类，七个土类分别为棕壤、褐土、潮土、盐土、水稻土、山地草甸型土和风砂土。棕壤、潮土和褐土是烟台市的地带性土壤（见图4）。

　　棕壤是烟台市分布最广的土类，又名棕色森林土，是在暖温带海洋性气候中生型落叶阔叶林下形成的一类土壤，烟台市为全国棕壤重点分布区。市区棕壤面积2200平方公里，占土地总面积的83.22%。棕壤的原生植被是落叶阔叶林，但由于人类活动的影响，目前在全区已经找不到原生森林，植被以次生林为主。

　　潮土是烟台市的第二大土壤类型，广泛分布在沿海地带与河流两侧，面积328.86平方公里，占全区总面积的12.44%。自然植被以喜潮耐湿的植被为主，主要有芦苇、问荆、茎三棱、地肤子、西伯利亚蓼、茶叶花、合掌消及白茅、旋复花等。

　　褐土面积63.45平方公里，占总面积的2.40%。分布的地貌条件主要是为低缓丘陵、高阶地和山前倾斜平原，自然植被主要为落叶阔叶林和荒坡灌草丛，但由于过度开垦，自然林地目前很少见。

　　水稻土是在人类生产活动中，经过长期淹水耕作而形成的一种农业土壤，烟台市的水稻土所在地形主要为滨海平地或滨海洼地。
潮盐土的潜水矿化度高，土壤含盐量大，一般农作物难以生长，目前的利用多为盐田，有的为虾池，在海、河交结的汇合处，则植有芦苇，也有大面积的盐荒地未被利用。

　　风砂土位于较大河流沿岸及滨海地带，风砂土植被稀疏低矮，覆盖度较差，多构成赤松-铁扫帚-黄背草或旱柳-刺槐-马唐等群落。

　　山地草甸型土，集中分布在昆嵛山海拔800米上下的山体上，是烟台市海拔最高的部位，母质为花岗岩及花岗片麻岩的风化物。海拔850米以上基本无乔木，灌丛草被生长茂盛，植被覆盖度达90%以上。

2.1.6 植被特征

　　烟台市属于温带中生落叶阔叶林区系。由于地形地貌复杂，气候温暖湿润，植物资源比较丰富。但由于农垦历史悠久，原始森林植被破坏殆尽，现有的自然植被具有明显的次生性质，全区林地总面积699.42平方公里，覆盖率约为33.2%。全市现有主要植物资源1349种，其中木本和藤本植物70科457种，草木植物120科742种。现有栽培植物（不包括观赏植物）41科150种。
自然植被因对生境条件有选择性，并与地形和土壤有密切关系，故在本市条件下自然植被除以针叶树种为优势种的森林植被外，灌草丛分布面积也较大，农田植被资源丰富，种类多，分布广，面积大。

　　森林植被中以针叶林面积最大，其中各种松林占森林面积的66%左右；侧柏面积较少。落叶阔叶林中刺槐面积最大，约占森林面积的18.5%；其次为各种栎类和杨树林，分别占森林面积的7%和 3%，泡桐和其它林木面积占森林面积的7%左右，另外常见散生的还有榆树、槭、臭椿、椴等。

　　本区常见的灌木主要有山槐、合欢、扁担木、花木兰、黄栌、酸枣、荆条、小叶鼠李、胡枝子、三裂锈线菊等，在低山中上部土层较厚的地方，还分布有白檀。草本主要有野古草及黄背草，在薄层土上，灌木主要有荆条、花木兰、酸枣。黄栌多见于石灰岩区的褐土性土上。草木有茵陈蒿、霉草、石竹、白羊草。在土壤侵蚀严重的山坡，常有根状的结缕草。
在中山顶部降水量较多，相对湿度较大，土层深厚湿润处，常有山地草甸分布。植物生长茂密，郁闭度大，生物积累作用明显。
滨海沙滩地带有筛草、滨旋花和沙参等砂蒿蒿生植物。

　　滨海盐土上有黄须菜、柽柳、二色补血草、芦苇、黑蒿等。

　　本区的粮食作物以小麦、玉米、地瓜为主，播种面积占粮食作物总播种面积的90%以上，小杂粮有大豆、谷子、高粱、稻子、小豆、黍子等。经济作物主要是花生，播种面积占经济作物播种面积的90%以上，其他有大麻、黄烟、药材、芝麻、蓖麻等。蔬菜主要有叶菜类、茎菜类、花菜类和果菜类等，种植面积正在不断扩大，并向细菜、中高档蔬菜方向发展。

　　经济林以水果为主，主要树种有苹果和梨，占果树面积的90%以上。其它有桃、李子、樱桃、杏、海棠、柿子、山楂、银杏、大枣等；干果有板栗；浆果有葡萄等。

2.2 社会、经济发展概况

2.2.1 城市性质与城市规模

　　城市性质 烟台市是以高新技术产业、商贸、旅游为主导的现代化、国际性港口城市。

　　城市规模 烟台市区总面积2643.6km2，建成区面积111 km2，市区总人口196.5万人，城市人口81.9万人。根据《烟台市城市总体规划》预测，至2010年烟台市的城市人口将达120万人，城市总用地达240km2。

2.2.2 区位关系 -- 环渤海经济圈内的重要城市

　　烟台市地处我国对外开放的前沿，是全国首批沿海开放城市，与韩国、日本等发展经贸的位置优越，为国家重点开发的环渤海经济圈内的重要城市，还是山东省规划的二十一世纪"二带五群"发展战略中烟台区域的中心城市。
2.2.3 经济综合实力--名列全国综合实力50强

　　烟台市名列全国综合实力50强。而市区是烟台市的经济政治中心，国民生产总值达230.6亿，人均1.47万元，高于烟台全市人均国民生产总值28个百分点，高于山东省人均值近81个百分点，是全国人均国内生产总值的2.3倍，由此可见市区具有较强的经济实力。

2.2.4 产业结构--"二三一"式产业结构

　　烟台市区一、二、三产业的比例为7：57：36，以第二产业为主，第三产业也远远超过了第一产业，呈现"二三一"式产业结构。对比同时期烟台市的三产比例为18：51：31，山东省的三产比例为17：48：35，全国的三产比例为18：49：33，表明烟台市区的经济结构中第一产业所占比重要远远低于全省和全国平均水平，而第二、三产业则高于全省和全国平均水平。

　　目前烟台市区已形成了轻工、食品机械、纺织、建材、电子、化工、冶金、煤炭等多行业、多产品的工业体系，共有各类工业企业7121个，总产值达343.30亿元，企业平均产值482万元。其中限额以上的工业企业（全部国有企业及年产值大于500万的私有企业）511个，限额以下的工业企业6610家，产值分别为209.55亿元和133.75亿元，分别占全部企业总值的61.04%和38.96%，企业平均产值分别为4100万元和202万元。由此可见，目前烟台市为以少量的大型及国有企业为支撑，以小型私有企业为重要补充的工业体系格局。

2.2.5 基础设施--交通通讯发达、基础设施完备

　　目前烟台市区的城市道路长度为875km，各级公路网已沟通了所有的乡镇和村庄，火车可直达北京、上海、济南、西安、太原、烟台、淄博等地，目前正在规划建设德烟铁路、蓝烟铁路复线和烟台至大连的铁路；全区现有港口三个，分别为烟台港、烟台地方港、和牟平港，其中烟台港为一类开放口岸，全部港口年吞吐量达1479.6万吨，烟台港的吞吐量达1260.6万吨，占全部吞吐量的85.20%，并同100多个国家和地区直接通航。

　　烟台市区的城市基础设施完备，为"全国投资环境40优城市"之一。市话、长话和农话均全部实现程控化，城市人均居住面积10.72平方米，人均日生活用水量137.18升，用水普及率达99.46%，平均每万人拥有公共交通车辆10.81标台，用气普及率98.66%，人均拥有道路面积14.07平方米，排水管理密度5.66公里/平方公里，建成区无害化处理率达96.25%，城市燃气煤气3857万立方米，液化石油气14860吨，集中供热面积达633.41万平方米，供热总量328万百万千焦。以上数据表明，烟台市区已经具有较完备的基础设施，为居民的生产生活活动提供了比较适宜的环境。

2.3 烟台市区城市发展规划

2.3.1 城市空间发展规划

　　根据《烟台市城市总体规划》，烟台市的城市发展布局采取滨海组团式结构，分期实施规划。

　　滨海组团式结构为：以芝罘滨海地带为中心，以烟威、烟青、烟福一级干线公路为轴线，拓展东西两翼，贯穿南北山海，形成山耸城中、城随山转、海围城绕、城岛相映，融山、城、海、岛于一体的城市格局。以天然河流、山体、和永久性绿带分隔，组成滨海组团式大城市的空间结构(见图5、图6)。

　　组团 烟台市区规划分为八个组团，分别为芝罘、福山、开发区、黄务、莱山、初家、牟平、八角组团。其中芝罘组团71km2，人口40万，将建设成为现代化的城市中心区；福山组团面积21 km2，人口15万，是现代化的工业城区；开发区组团面积56 km2，人口15万，以发展高新技术和外向型经济为主，配套建设生活服务设施；黄务组团面积48 km2，人口10万，为综合性城市发展新区；莱山组团面积8 km2，人口5万，为航空港及为其服务的综合区；初家组团面积31 km2，人口10万，以发展高等教育、高新技术产业和旅游接待为主；牟平组团面积23 km2，人口15万，系以工业为主的综合发展区；八角组团面积22 km2，发展拥有大型泊位的港口、临港工业区和保税区。

　　组团间的隔离带 烟台市各组团之间建设自然隔离带，主要包括：辛安河、鱼鸟河之间的绿化带，分隔牟平与初家组团；岱王山、归岱山，分隔初家与芝罘组团；岱王山南麓山脉，分隔初家与黄组团；外夹河分隔黄务与莱山组团；夹河及其沿河绿带，分隔芝罘与福山、开发区组团；黄金河、柳林河之间的绿化带，分隔开发区与八角组团。

　　岸线 龙洞嘴至刘家烽台岸线16km，八角以北为八角港岸线，八角半岛北侧和东侧为生活岸线；南侧为渔港岸线；刘家烽台向南经黄金河口、柳林河口、夹河口至芝罘岛东口村40.5km，为旅游和生活岸线；芝罘岛东口村经三里桥幸福河口至西南河口13km为商港岸线，其中，大疃村以东为港口支持系统岸线，大疃村向南至三里桥为生活岸线、航道管理和烟台渔轮修造厂迁建岸线；西南河口以东经烟台山、东炮台山、玉岱山、逛荡河口至鱼鸟河口37km，为生活和旅游岸线；鱼鸟河口至沁水河口6km，为港口、生活混合岸线。

2.3.2 社会经济发展目标

　　烟台市新一轮城市发展规划总的指导思想和目标为：立足烟台特有的区位优势，面向21世纪，顺应世界特别是亚太地区的经济发展大趋势，着力提高国民经济的整体素质，力争经过几十年的奋斗，建成现代化国际性港口城市。这一奋斗目标的基本内涵是，国民经济体系的现代化和外向化，城市区域结构体系的高度一体化，交通体系的大枢纽、大通道地位和发达的科技教育体系，其核心是扩大对外开放，提高城市的国际性地位。围绕实现这一目标，进一步加快对外开放步伐，着力塑造对外开放优势，促进现代化国际性港口城市建设。

3. 生态环境建设规划的目标和原则

3.1 规划的目标

3.1.1 总体目标--生态型城市

　　传统的城市发展模式曾经促进了烟台市的经济发展，但也带来了水资源短缺、城市污染等一系列的生态问题，如果不对目前的现状和发展模式进行调整和改变，人们为之付出的代价将越来越大，城市的发展空间亦将越来越小。走生态化发展道路是走出"城市病"困境的必然选择，也是提高烟台市的人居环境质量，创造独特城市形象，促进社会、经济与环境协调发展的迫切要求。

　　生态城市是城市生态化发展的结果，它的发展目标是实现人-自然的和谐，因此，烟台市市区生态环境建设的总体目标确定为：以生态环境建设为重点，并对部分产业进行适当调整，为把烟台市建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的"山川秀美"生态型城市提供生态环境基础。

　　（1） 生态型城市的概念　"生态城市"是在联合国教科文组织发起的"人与生物圈(MAB)"计划研究过程中提出的一个概念。它是"根据生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐、持续发展的人类栖境"。

　　（2） 烟台市区的生态城市建设指标体系

　　　① 指标体系的选取原则

　　以反映生态环境质量指标为主的原则：随着社会和科技的发展，生态城市的内涵不断得到充实和完善。现已超越了保护环境即城市建设与环境保持协调的层次，融合了社会、经济、文化、历史、经济等因素。为了与本规划的内容相协调一致，指标体系的选取将以反映生态环境质量的指标为主，经济、社会等指标将不作为重点进行考虑。

　　系统性原则：所选指标必须形成一个完整体系，全面地反映出生态城市的本质特征，并且各指标之间具有不可替代性；

　　代表性原则：生态城市的内涵广泛而复杂，选用的指标应最能反映生态城市的主要特征。

　　可操作性原则：有关数据易于获取，易于定量计算，现实意义明确，符合行业规范，便于有关部门进行管理。

　　　② 生态城市的指标体系构建-- "压力-状态-响应"（PSR）指标体系

　　在对烟台市区生态城市城市建设指标体系的构建设中选择了"压力-状态-响应"指标体系。

　　状态指标 描述城市生态系统的物理或生态状态以及因此造成的社会经济发展状态，回答系统发生了什么样变化的问题；

　　状态指标是生态环境质量评价中最重要的指标，它不仅仅反映了生态系统内各种生物、非生物因素长期的作用的结果，也是生态

　　系统特性和生态系统各种服务功能的最直接的体现。

　　压力指标 描述影响环境变化的人类活动对生态环境造成的压力，如人口密度过大、农药化肥施用过量等，回答为什么会发生如此变化的问题；

　　当外界施加的压力（干扰）超过了生态系统的自身调节能力或代偿功能时，会造成系统结构和功能的破坏，使其发生退化甚至严重恶化。由于生态系统的状态是对其过去所承受的各种干扰的反映，对现状压力的反映往往在时间上有一定的迟滞期，因此选择的压力指标可以对生态系统的状态起到一定的预警作用。

　　响应指标 描述社会（从农民到国家决策者的各个层次）对造成生态质量状态变化的压力的响应，回答做了什么以及应该做什么的问题。

　　　③ 烟台市生态城市指标标准的制定

　　凡已有国家标准或国际标准的指标，尽量采用规定的标准值；
　　参考国外具有良好特色的城市的现状值作为标准值；
　　参考国内城市的现状值，作趋势外推，确定标准值；
　　依据现有的环境与社会、经济协调节器发展的理论，力求定量化作为标准值；
　　对目前统计数据不完善，但在指标体系中又十分重要的指标，在缺乏有关指标统计数据前，暂用类似指标替代。

　　　④ 烟台市生态城市建设具体指标

　　根据以上原则，并充分考虑烟台市的自然、社会现状，烟台市生态城市建设的具体指标和标准构建见表1。

表1 烟台市生态城市建设指标体系及标准

3.1.2 近期目标

　　初步建立烟台市区的生态系统基本构架，重要生态功能区和生态敏感区得到妥善保护，全区受保护的陆地（水域）面积占区域总面积的12%以上，森林覆盖率达35%以上，建成区绿化率大于40%，城市人均公共绿地面积大于12平方米；

　　对退化区域进行治理恢复，取缔禁采区内的非法采矿行为，矿山复垦率达到50%以上。保护农村生态环境，发展生态农业，鼓励使用生物农药和有机肥料，化肥和化学农药的施用量分别降至230kg/ha和3.0kg/ha以下，秸秆回收利用率高于70%，畜禽粪便处理率大于90%，农林病虫害防治率大于75%。

　　进一步巩固"一控双达标"的成果，加强污染治理工作，全区水质功能区、大气功能区、海洋功能区达标率达100%，%以上，海洋环境功能区达标率高于90%，噪声达标率高于80%，汽车尾气达标率高于90%，工业污染源全部达标排放，污水综合利用率高于30%。

3.1.3 远期目标

　　生态系统体系更加完善，同时加强重点保护区之外的服务功能类型含量和作用，全区受保护的陆地（水域）面积占区域总面积的15%以上，森林覆盖率高于40%，建成区绿化率大于50%，城市人均公共绿地面积大于15m2；

　　生态系统受损部分得到完全恢复，生态系统的抗干扰和自调节能力进一步提高，矿山复垦率高于60%。；
农村生态环境进一步改善，化肥和化学农药的施用量分别降至200kg/ha和2.0kg/ha以下，秸秆回收利用率高于80%，农林病虫害防治率大于85%。

　　城区污染状况得到全面控制，水质功能区、大气功能区、噪声达标区和海洋环境功能区均全部达标，汽车尾气达标率高于95%，污水综合利用率达50%以上，ISO14000认证工作全面推广，通过ISO14000认证的企业产值占工业产值的30%以上。

3.2 规划的原则

3.2.1 可持续发展的原则

　　实施可持续发展是坚持中央关于环境与发展十大对策的核心，它是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上的，因此必须遵循生态学原理，体现系统性、完整性的原则。立足当前，着眼未来，坚持生态环境保护和经济、社会发展相协调的原则，遵循经济规律和生态规律，实现经济、社会和环境三效益的同步和统一。本规划将通过对烟台市区的"生态足迹"分析，以确定烟台市区的发展是否处于可持续状态，并以此为依据制定出相应的生态环境保护和恢复方案。

3.2.2 经济发展与生态环境保护建设的"双赢"原则

　　本区是烟台市政治和经济发展的中心，基于这一特点，本规划将以经济建设为中心，以城市生态理论为指导，使城市经济社会发展符合生态规律，协调由于城市建设及人类活动所造成的生态环境与资源、经济、社会等诸方面的矛盾，解决历史上遗留的环境破坏和生态环境失调问题。最终实现经济建设与环境保护协调发展。

3.2.3 以重要生态功能区为保护重点的原则

　　重要生态功能区系指在维持生态系统的状态和功能中具有举足轻重的作用的区域，重要生态功能区的丧失往往会造成全区生态系统的崩溃；生态敏感区(如水土流失敏感区)系指抵抗力低，一旦遭受轻微干扰即易产生重大损失的区域，这两类区域有时会有重合。由于这两类区域在生态学上具有重要的意义，因此对它们的保护情况直接关系到整个区域生态质量，故而对这两类区域的保护应当是生态环境保护的重点。

3.2.4 保护重于治理的原则

　　生态系统是一个复杂的巨系统，各种组分和过程之间以复杂的联系相互促进、相互制约，形成目前相对稳定的状态。系统遭到破坏后的恢复工作往往是极其繁复、极其艰巨的过程，治理工作的消耗往往几倍甚至几十倍破坏时所产生的效益，即"先发展、后治理"的道路是得不偿失的。因此，在规划中树立"保护重于治理"的原则，在保护中求发展，在发展的过程中更好地保护生态环境质量。

3.2.5 实用性和可操作性原则

　　坚持实事求是、因地制宜的原则，对有关专业的发展进行统筹考虑，使规划的保护目标即要有一定的超前性，又要能为当地的环境、财力所接受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。

4. 烟台市区生态环境现状分析

4.1 烟台市区的生态承载力分析--"生态足迹"计算

4.1.1生态足迹的概念和模型

　　生态足迹这一概念由Wackernagel于1996年提出，主要用来计算在一定的人口和经济规模条件下，维持资源消费和废弃物吸收所必需生物生产面积。其中生态足迹是人口数和人均物质消费的一个函数，生态足迹是每种消费商品的生物生产面积的总和。生态足迹测量了人类的生存所必需的真实生物生产面积。将其同国家和区域范围内所能提供的生物生产面积进行比较，就能为判断一个国家或区域的生产消费活动是否处于当地生态系统承载力范围内提供定量的依据。
生态足迹的计算公式如下：

　　　　　　EF=Nef=N∑(aai)=N∑(ci/pi)

　　式中，i为消费商品的和投入的类型；pi为i种消费商品的平均生产能力；ci为i种商品的人均消费量；aai为人均i种交易商品折算的生物生产面积；N为人口数；ef为人均生态足迹；EF为总的生态足迹。

　　在生态足迹帐户核算中，生物生产面积主要考虑以下6种类型：化石燃料土地、可耕地、林地、草场、建筑用地和水域。

4.1.2烟台市市区生态足迹计算分析

　　根据生态足迹的概念及其计算方法，对烟台市1998年的生态足迹进行实际计算和分析。

　　生物资源消费 烟台市区的生物资源消费状况见表2。

表2：烟台市区生态足迹计算中的生物资源帐户

　　能源消费 烟台市的能源消费计算主要处理了如下几种能源：煤、焦炭、燃料油、原油、汽油、柴油和电力。（结果见表3）

　　表3： 烟台市生态足迹计算中的能源帐户

　　表4：烟台市的生态足迹供给求情况

　　表5烟台市区生态足迹需求情况

　　由以上分析可见，烟台市区的人均生态足迹需求为1.4698ha2/人（表5），生态承载力为0.3909ha2/人（表4），人均生态赤字达1.08ha2/人。这一数字高于我国的生态赤字（0.4ha2/人，据Wackernagel）。

　　由于城市是依据人类意愿建设起来的一类生态系统，城市性质决定了它仅仅依靠自身能力不可能达到资源的满足。它必须依赖城市边界之外的有生产能力的生态系统来生产供城市消耗所需的粮食、水及可更新资源，同时，它还必须依赖生态系统来提供清洁的空气和处理废物。但是，在世界资源普遍短缺的状况下，尽可能减少城市的生态足迹需求，不仅是改善城市生态环境，也是城市经济发展的一种需要。

　　当存在生态足迹赤字的情况时，是否可以在不降低人们生活水平的前提下减少生态足迹的需求呢？对此，研究人员提出了3种措施：（1）增加单位面积自然系统的生产率；（2）高效利用现有资源存量；（3）减少人口以减少消费以及减少人均消费，改变人们的生活消费方式。在本规划中，（1）、（2）两项措施将是所力求达到的目标。

4.2烟台市区的水土流失现状分析

　　水土流失程度与降水、坡度、坡长、土壤结构、植被覆盖有关。到目前为止，最为广泛的经验模型是通用土壤侵蚀方程，该模型是建立在土壤侵蚀理论及大量实地观测数据统计分析的基础上，本规划对烟台市的水土流失程度计算也是基于这一模型。该模型的表达式为：
　　E = RoKoLoSoPoC

　　式中，E为年平均土壤侵蚀量，R为降水及径流因子，K为土壤侵蚀因子，L及S为地形因子，P为水土保护措施因子，C为地表植被因子。

4.2.1烟台市区水土流失敏感性分析

　　由于P因子和C因子在一定程度上可以受人类活动调控，其它因子相对衡定，因此可以认为当不考虑P因子和C因子时，得出的分析结果能够反映该地水土流的敏感性，亦即发生水土流失的可能性的大小。同时考虑到烟台市区的区域面积较小，其降水因子可看作是均质的，故本规划仅对土壤和地形因子进行分析比较来判断烟台市水土流失敏感性的分布情况。

　　土壤因子 土壤对水土流失程度的影响是多方面的，但一般说来，质地越粗或越细的土壤流失程度越低，而质地适中的反而较高。依据烟台的土壤情况和有关资料，其K值分别为（表6）：

表6 土壤侵蚀因子表

土壤质地　　　K值
粘性壤土 　　0.29
砂壤 　　　　0.09
粘土 　　　　0.29

　　地形因子 地形因子T是L（坡长）及S（坡度）因子的综合，计算公式为：

　　　　　　　T=(D/22.1)m×C×(cosθ)1.503×[0.5×(sinθ)1.249+ (sinθ)2.249]

　　式中，C为常数（34.7046）, θ为坡度（单位为度），D是坡长，m的取值为，当θ>5%时，m = 0.5；当θ>3.5%-4.5时m=0.4；当θ>1-3%时，m=0.3。

　　用数字化仪将1:2.5万的地形图上每25米一根的等高线输入计算机，应用GIS软件生成DEM，可计算读取坡长及坡度

　　将地形和土壤因子生成Grid，经GIS计算后，生成了烟台市水土流失敏感性等级图（见图7）。昆嵛山、狮子山、南山等山地由于坡度较大，土壤质地较粗而成为本区的水土流失潜在程度较高的地区。

4.2.2烟台市区水土流失现状分析

　　在相同条件下，水土流失的状况主要与植被覆盖率（C因子）有关。要获取大范围的地表覆盖率，遥感技术是最为有效的手段。标准化植被指数(NDVI)可以较好地反映植被的覆盖程度，并获得相应的C因子分布状况。
植被因子与C因子的关系如下（表7）：

表7 植被因子与地表覆盖率关系表

　　将C因子与水土流失敏感性等级分布叠合运算之后，生成了本区的实际水土流失等级分布图。根据本区的水土流失状况，主要分为四个等级，分别为微度侵蚀区、轻度侵蚀区、中度侵蚀区和重度侵蚀区（注：由于烟台市的强烈侵蚀区和极强侵蚀区面积相对较小，故均归入重点侵蚀区），分布情况见图8。

4.3烟台市区视觉景观现状分析

　　为了判定烟台市的视觉敏感区，本规划在烟台市的主要干道、主要组团四周，以及主要的旅游景点选择了65个视觉分析点，应用Mapinfo软件的Viewshed功能分析其可视范围，以仅被0个视点看到的区域为视觉不敏感区，被1-5个视点看到的区域为视觉低度敏感区，5-15个视点看到的区域为视觉中度敏感区，被15个以上视点看到的区域为视觉极度敏感区。另外，考虑到视觉与距离的关系，对于某些虽然可见视点少，但距主要视点较近的区域如主干道两侧100米以及主要景点周围100米的区域也列为视觉极度敏感区。烟台市区的视觉敏感性程度分布情况见图9。

4.4烟台市区的环境质量状况

4.4.1 烟台市空气质量分析

　　（1） 烟台市区空气质量现状

　　烟台市市区设城市大气功能区代表性监测点位有莱山环保局、轴承厂、西郊化工站、牟平环保局、福山环保局、开发区科技大厦六个，分别代表旅游接待区，商业、文教、居住区，工业仓储区，以工业为主的综合发展区，现代化工业城区，外向型经济商新技术区。监测结果见表8。

　　表8 烟台市SO2年均气质量检测结果表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　　 　　　
　　（2） 空气环境质量评价

　　评价方法 采用上海空气质量指数（I）和污染物负荷系数（fi）进行评价。

　　评价标准 采用GB3095-96《环境空气质量标准》中的二级标准进行评价，其中，SO2： 0.06mg/m3，NO2 ：0.08mg/m3，TSP：0.20mg/m3

　　表9 空气质量指数分级标准

　　评价结果 烟台市区环境空气质量评价见表10：

　　表10 烟台市区环境空气质量评价表

　　由评价结果可见，烟台市区空气质量为尚清洁级，各测点中牟平环保局、莱山环保局和开发区科技大厦为清洁级，其余测点为尚清洁级，SO2负荷系数以福山环保局测点为最高，其次为轴承厂测点和牟平环保局测点：NO2负荷系数以开发区科技大厦为最高，其次为莱山环保局和轴承厂测点，TSP负荷系数以开发区科技大厦最高，其次为西部化工厂测点和牟平环保局测点，NO2在三项污染物中污染负荷最低，在城市空气污染中贡献最小，各测点中除福山环保局以SO2污染为主外，其余测点均以总悬浮颗粒物为主，SO2和总悬浮颗料物两项污染物负荷占污染总负荷的比例以牟平环保局最高，为83%。

4.4.2 烟台市水环境现状

　　（1） 烟台市主要河流水质状况

　　大沽夹河 根据功能区划大沽夹河是市区的主要饮用水源地保护区，水域功能区划目标为III类，其中门楼水库出口处的目标定为II类。大沽夹河共有14个断面，位于市区范围内的断面有11个。监测结果（见表11）表明内夹河和外夹河东陌堂以上断面及大沙埠共8个断面均符合III类标准，其中3个断面符合II类水质。超标断面的主要超标项目的个数为1- 4个，化学耗氧量最高年均值出现在宫家岛断面，超III类标准1.7倍，亚硝酸盐氮最高年均值出现在套口断面，超III类标准1.1倍。

　　表14 大沽夹河污染监测表

　　总体分析表明，大沽夹河大部分河段均能满足饮用水水源地保护区要求，大沽夹河下游河段水质略差，超过地面水III类标准，主要超标项目为化学耗氧量、PH值等。造成水质超标主要因为降水量小、橡胶坝逐级拦截，使水体流动性逐步变差以及上游淤泥沉积、藻类繁殖致使水质变差等。

　　辛安河 辛安河共5个监测断面（见表12），根据水质功能区划，为饮用水源地二级保护区，水域功能区划目标为III类，基准年监测结果和极值评价结果表明，5个断面均符合II类水质标准，由此可见，辛安河水质保护良好，各河段均能满足饮用水源地保护区要求。

表12 辛安河污染监测表

　　（2） 烟台市区主要水库水质状况

　　烟台市的主要水库为门楼水库和高陵水库（见表13），基准年监测结果表明，主要监测项目除总氮外，均符合地面水环境质量评价标准GHZB-1999III类标准，水质尚好，总氮超标主要是由于附近地区化肥施用量较高，水土流失将农田中的氮肥带入水库并累积而造成。

　　表13 烟台市水库水质监测表

　　（3） 烟台市地下水水质状况

　　基准年度地下水监测结果表明，市区内地下水的主要超标项目为总硬度，、硝酸盐氮、氯化物、氨氮等。其中：

　　芝罘区的地下水污染物超标项目有总硬度、氯化物、氨氮、高锰酸盐指数、总大肠菌群，年超标率分别为28.6%、19.0%、28.6%、23.6%、23.8%、19.0%。年均值超标的项目为为氯化物、氨氮、分别为259.7mg/l、0.775mg/l。

　　福山区的地下水污染物超标项目为氯化物，年超标率为50%，最大超标值43.6倍，年均值为212.0mg/l。

　　开发区内地下水污染物超标项目有氯化物、氨氮、高锰酸盐指数，年超标率分别为62.5%、37.5%、12.5%，年均值分别为292.0mg/l、0.312mg/l、2.34mg/l。

　　牟平区地下水污染物超标项目为总大肠菌群，仅在丰水期超标，超标率为33.3%，最大值超标1.4倍，年均值为80个/升，未超标。

4.4.3 烟台市声环境现状

　　烟台市中心区是全省环境噪声污染最为严重的区域之一，其大部分区域环境噪声等效声级年均值范围在编人员50-70dB之间，有本质区别55%的路段超过昼间标准值，城区功能区噪声大部分超标，超标最重的功能区为特殊住宅区、居民文教区和交通干线道路两侧。

　　功能区噪声 烟台市各区除芝罘区的功能区噪声超标较严重，其余各区均不超标。芝罘区只有3类标准适用区（即工业集中区）的昼、夜等效声级不超标，其余各功能区均超标，超标值较高的为4类标准适用区，即交通干线两侧，其夜间超标严重，年均值超标10.4db(A),由此可见，交通干线两侧区域的居民受较严重的交通噪声影响。

　　道路交通噪声 烟台市监测路段总长为143.11km，平均路宽25.4米，主干线平均车流量为1284辆/小时，市区道路交通噪声等效声级的加权平均值为69.7db(A)，符合国家标准（70db(A)）。芝罘区的道路交通噪声为71.6db(A)，超过国家标准，主要原因为车流量大，芝罘区主干线的车流量为1621辆/小时，远高于平均车流辆。其他各区道路交通噪声均不超标。

　　区域环境噪声 烟台市区监测有效网格总数224个，平均等效声级为54.3db(A)，芝罘区区域环境噪声值较高，平均值为56.9db(A)，噪声状况较好的是福山区和莱山区，分别为49.2db(A) 51和5db(A)。通过对市区声源类型的统计，影响区域环境噪声的声源构成主要是交通噪声和生活噪声，分别占32.1%和28.1%。

4.5烟台市区的生态问题分析

　　由前面的分析可见，烟台市主要存在以下生态问题：
4.5.1生态承载力不足，出现生态赤字

　　经生态足迹分析表明，烟台市的生态赤字为1.08ha/人，生态赤字主要表现为耕地与林地的面积欠缺，主要原因为：
（1）耕地面积不足：受人类生产生活活动的影响，烟台市区的农用耕地持续减少，目前人均耕地面积只有1.08亩。由于烟台市区范围内人类耕作历史永远，尚未开发的适宜耕作土地几乎已不存在。因此，烟台市区的耕地面积不足问题应主要通过提高农业生产率和外部输入来解决。
（2）林地面积低，林木质量差：
烟台市区的现状森林覆盖率为26%，除昆嵛山、狮子山、部分海防林区等少数地区的植被生长状态较好之外，多数地区的林地以中幼林为主，林分质量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生产性土地少。
（3）化石燃料的使用增加了对林地资源的需求
由于烟台市区的工业化发达，化石燃料的大量使用增加了对能够吸收CO2的生物生产性土地（主要由林地来实现）的需求（0.5082ha/人），约占生态足迹总需求的三分之一左右。为了尽量减少对CO2的生物生产性土地的需求压力，各相关部门应尽量提高生产效率以减少对能源的消耗。

4.5.2 部分地区存在水土流失问题

　　烟台市区地处山东半岛低山丘陵区，是全省水土流失比较严重的地市之一。烟台市有关部门已经进行了大量的水土流失治理工作，但部分地区坡度较陡，且受立地条件差，及在敏感区进行矿业开采等破坏植被的行为，造成部分地区自然植被覆盖率低，水土流失程度较高（见图8）。

　　据有关资料显示，烟台市区微度侵蚀面积753.65平方公里，占总面积的28.5%，轻度侵蚀面积366.19平方公里，占总面积的37.25%，强度侵蚀面积457.38平方公里，占总面积的17.3%，极强度侵蚀面积72.64 平方公里，占总面积的2.75%，剧烈侵蚀面积8.91平方公里，占总面积的0.35%.

4.5.3仍存在污染问题

　　经过烟台市环保局有关人员的努力，烟台市区的水质、空气、噪声等功能区达标率均达到了100%。但仍有个别指标和时段存在超标污染问题，主要为：

　　水质污染：地面水的超标指标为化学耗氧量和亚硝酸盐氮，地下水以氨氮为主，主要产生原因与周边农田大理施用化肥有关，另外近近几年降水量较少也在一定程度上增加了指标值。

　　道路交通噪声污染：烟台市芝罘区的功能噪声超标较严重，主要原因是该区是烟台市的主城区，车流量大，造成主干道的交通噪声超标（71.6db(A)）。

4.5.4 水资源短缺

　　由于生态足迹分析仅以渔业产量来对水域土地的需求进行分析，而对工农业和生活用水考虑不足，因此低估了对水资源的需求。经过对烟台市有关资料的分析，水资源短缺是烟台市区的重要生态问题：
烟台市是北方严重缺水城市之一，人均占有水资源量仅为全国的1/5左右，水资源供需矛盾突出，已严重制约了城市经济的发展，同时，由于排污量的不断增加，水质污染，也产生了一系列的其他水环境问题。突出表现在四个方面：
（1） 地表水供水不足，入海河口平原区地下水超载采，引起海水入侵；
（2） 城市工业生活所排出的污水，已造成了河水功能下降，近岸海域也受到污染；
（3） 农业生产所施用的化肥、农药等面源污染，影响了水库的供水水质；
水资源供需矛盾突出，已制约了当地国民经济的发展。

5. 烟台市区生态功能区划

5.1 烟台市区生态功能类型的分布

　　自然资源为人类提供了不同的生态服务功能，人类根据自然资源的不同类型进行了不同程度的开发利用，尽可能恰如其分地确定某区域的生态服务功能，并基于这种分析，确定人类的开发利用强度，引导人类活动朝着尊重自然生产力、优化生态功能的方向发展则是本区划的出发点。

　　烟台市区现有的土地生态服务功能类型有以下几种（分布情况见图10）：

　　生态服务功能类型 主要指各种自然植被、湖泊、沼泽等，它们是维持生态系统处于良好状态的基本要素。生态服务功能的内涵可以包括有机质的合成与生产、生物多样性的产生与维持、调节气候、营养物质贮存与循环、土壤肥力的更新与维持、环境净化与有害有毒物质的降解、植物花粉的传播与种子的扩散、有害生物的控制、减轻自然灾害等许多方面。

　　生产服务功能 主要是指耕地、果园等农业耕作区域，以及近海养殖区域等，它们一方面为人类提供生物产品使人类获得经济利益，另一方面，又是生态系统中的非稳定成分。人类在区域内生产活动的强度直接关系到它的生产能力和演化方向，它的环境好坏事不仅直接关系到产品的优劣，还引发了其他一系列的环境问题，例如，在耕作程中产生的不同程度的水土流失、化肥农药污染，近海养殖带来的海水富营养化等，而进行有机农业生产、生态养殖等却能够在一定程度上减轻生产经营带来的负面影响。由于这一类型具有为人类提供生存的基本物质的重要作用，它又是人类生存的基本要素，所以必须有足够数量和质量的生产功能类型存在，即对于生产服务功能类型的土地，应该在保证生产功能的前提下进行引导和优化。

　　生活功能类型 主要是指城市、乡村居住地和交通、道路用地等完全为人类所改造的土地类型，是人类生活和活动的主要场所。这一类型完全受人类活动所支配，环境的自然性程度最小，这一类生态单元类型在生态学上是对生态系统的一种干扰和破坏，但它同时还是为人类提供安全、舒适生活的必需条件。因此，如何协调生活功能类型和服务功能类型之间的关系，使其即可满足人类发展的需要，又可维持生态系统的良性运转，也将是规划的重点之一。

　　负向功能类型 指裸地、盐碱地等未利用土地，在本区域，这类生态单元类型多数是由于人类活动强烈干扰所造成的，在生态学上属于疾病特征，同时对人类又没有利用价值。

5.2 烟台市区的生态功能区划及分区规划

　　针对各生态服务功能单元类型在不同区域分布和占优势度情况，确定了相应的四类区域，各区域情况如下（图11）：
5.2.1 生态服务功能区

　　针对以生态服务功能为主导类型的地区，主要由具有生物多样性保护功能和防护功能的区域组成。这类区域应以保护为主，开发活动必须慎重（表14）。

表14 生态服务功能区控制性规划

5.2.2 生产服务功能区

　　以生物生产功能类型为主导的区域，这类区域是人们生存的重要基础，应在开发的同时，注重开发方式，尽量减少对环境的不利影响。

　　为此，在本区内应采取以下措施：加强农田林网建设，开展植树造林；全面推行有机农产品生产，强化畜禽粪便管理；及时恢复矿山开采造成的景观破坏和水土流失，禁止污染型项目进入城镇，进行生态乡镇建设。

5.2.3 生活服务功能区

　　以生活服务功能类型为主导的区域。这里人类的开发活动相对较自由，应注意生态环境建设，减少对生态系统的压力，提高生活质量。为此应采取以下控制性措施：城市化有序发展；加强城市绿地建设，严格保护城市绿地；在工业企业中推广ISO14000国际管理体系认证，禁止污染性项目进入；鼓励房地产开发中建设生态型小区，提高人们的生态意识。

5.2.4 生态退化区

　　指以负向功能类型为主导类型的区域，这类区域往往生态环境极其恶化，严重影响生活质量，亟需进行有效治理。由于这一类型单元在烟台市区的面积极少，尚未在某一区域形成主导性地位，因此在烟台市区没有生态退化区。但是对于已经存在的负功能类型单元，应当予以的治理改造，以防止它的范围进一步扩大，造成严重后果。

6. 烟台市区主要生态环境建设领域

6.1 烟台市生态景观整体布局建设规划

6.1.1 规划的目标

　　建立建全烟台市的生态景观安全格局，在宏观上形成烟台市的基本生态框架，至2005年，全区森林覆盖率达30%以上，建成区绿地率达45%，人均公共绿地面积大于13m2；至2010年全市森林覆盖率达40%以上，建成区绿地率达到50%，人均公共绿地面积大于15m2。

6.1.2 规划的理论依据

　　从宏观上来看，景观生态系统应具备四种不可缺少的成分：大型自然斑块、大型自然斑块之间的联系（廊道）、分散于人类干扰区域的小型植被斑块、由植被保护的溪流。以上这四种成分在生态系统中生态功能不可能由其它所代替。
大型植被斑块 大型的自然植被斑块在区域生态系统中起着关键作用，发挥多种生态功能，制约着该区域生态系统中的各种生态过程，与生态系统的抗干扰能力、恢复能力、系统稳定性和生物多样性有着密切的关系。

　　小型植物斑块 小的植被斑块可以作为物种迁徙的歇脚地，保护分散的小生境有利于提高景观的异质性。所以小斑块是大斑块的补充，不能取而代之。应把二者有机的结合起来，并通过廊道连接起来。

　　自然斑块之间的联系（廊道） 对孤立斑块内的亚种群来说，局地灭绝率随生境质量的提高或斑块的增大而减少。其重新定居的可能性随着廊道、歇脚地或较短的斑块间距离的减小而增大。通过加强大型自然斑块之间的联系对生态系统可能有以下好处：①增加生物的迁移速率，②为家域范围大的物种增加觅食区域；③为生命周期或特定生物行为而需要各种栖息地类型的物种提供所需的栖息地和演化阶段；④为强烈干扰（如火灾）提供庇护场所；⑤为限制城市蔓延、减轻污染提供绿带。

　　由植被保护的溪流 河溪生态系统是在三维空间内，陆地-水生态系统发生直接相互作用的产物，河岸植被具有极其重要的生态学意义。从生态系统水平上来看，河岸植被是物种极其丰富的基因库和栖息地。在景观水平上，河岸植被是景观中重要的廊道，动、植物可沿河上下运动。河溪生态系统狭长、成网状的特性，使其在景观连接性方面发挥极其重要的作用，河岸带不仅自身具有对各种景观过程连接的功能，而且在很大程度上，对其它景观因子，如斑块、基质等也起着连接的作用。

　　在斑块的布局方面，安全的生态格局应能体现集中与分散相结合的原则，应通过土地的集中布局，在建成区保留一些小的自然斑块和廊道，同时在人类活动的外部环境中，沿自然廊道布局一些小的人为斑块，这是人类的最佳土地生态组合。

　　这种生态空间格局有两个关键的优点。首先，它可应用到任何一种景观中，从热带雨林到草原荒漠。其次，它是景观规划与保护最直截了当的一种方法，特别是在缺乏详细的生态调查与基础资料的情况下。利用这种空间格局，在缺乏一定资料的情况下仍能取得令人满意的生态保护效果。据Forman的研究，采用这种安全格局对重要生态区的保护效果是不采用安全格局的五倍。这种空间格局在10%-40%自然植被被破坏时最为有效。

　　因此在分析烟台市生态系统结构与功能的基础上，找出其生物景观安全格局，对于有效地保护城区的生态环境质量和生物多样性具有重要的意义。

6.1.3 规划内容

（1） 大型自然斑块的规划

　　昆嵛山--以保护生物多样性为重点的生态功能保护区

　　昆嵛山位于牟平区东南部，具有丰富的生物资源，山区内有木本植物330种，草本植物600多种，有国家重点保护的一、二级植物14种，即有分布于我国最北界的刺杉、最南界的红松，也有山东最大的世界树木"活化石"水杉，并有300多年树龄的北方玉兰王、千年树龄的杜松、古银杏，还有颇具欣赏价值的鹅掌揪、华山松、美国火炬松等。目前昆嵛山已被列为国家级森林公园和省级自然保护区。在昆嵛山设立以生物多样性保护为主的生态功能保护区，即可以起到大型植被斑块的作用，又可以对区域内的生物多样性进行最大程度的保护。

　　门楼水库周边地区 -- 重要水源保护区

　　门楼水库是烟台市的主要水源地，将门楼水库-重山之内作为生态功能保护区，加大植被覆盖，可以达到涵养水源、减少污染和建立区域生态安全格局的三重作用。

　　南山--维持生态安全格局的重要区域

　　南山与昆嵛山地区和门楼水库区域相互呼应，与其他大型植被斑块相比，可以最大程度地形成区域的控制，同时这一地区还是与人类最接近的自然斑导体，如果对它进行保护。一方面可以减少人类的不利影响，阻止城市的无限扩张，同时也可以起到将自然引入城市的功能，提高建成区的生态环境质量。南山、岱山应作为对生态安全格局具有重要功能的区域进行保护。

　　滨海防护林带--重要的生态防护功能区

　　沿海岸线1000米之内建设防护林带，即可以起到自然灾害防护的作用，又可以起到大型自然斑块的作用。
本规划中的生态防护功能主要考虑了水土流失防护和自然灾害防护两项服务。由于本区的水土流失极敏感区大多与前几个生态功能保护区相重合，因此不再单独设立以水土流防护功能为主的生态功能区，仅将具有重要海岸防护功能的海岸防护林带作为以生态防护为主的生态服务功能保护区。

　　区级生态功能保护区

　　蛤山、狮子山、竹林寺等植被面积较大的区域虽然在全区范围内的位置和功能重要性略次于以上几个区域，但它们对于市区的生态环境质量的维护特别是对所在区域的生态环境质量仍具有重要的作用，因此所在区级政府应在这些地方设置区级生态功能保护区，并制定相应的保护管理措施和方案。

（2） 小型自然斑块规划

　　农村的绿化植被一般较丰富，且农作物也可起到一定的生态功能。特别是由于果品是烟台的特色农业之一，在农业用地中，果园分布占到了极大的比例，果园的生态功能要高于粮食作物，如果采用有机农业生产方式，减少农药化肥的施用，则即可以带来一定的经济效益，同时遍布乡村之间的果园也可起到小型自然斑块的作用。因此在生产功能区内只要对大型自然斑块进行妥协的保护和恢复，从实用和经济两方面考虑，不必特意设置小型自然斑块。

　　对于建成区而言，根据《烟台市城市总体规划》，至2010年城市用地总面积将达240平方公里，如果不加强它与整体布局的完整性和连续性，即使周边地区具有较高的生态环境质量，建成区内特别是城市中心区内的生态环境质量依然难以得到保障。特别是在烟台市生态格局尚不完善的情况下，充分利用城市绿地系统来保持生态格局就显得尤其重要。因此在建成区内设置小型自然斑块是保障景观格局完整性的一项重要内容，小型自然斑块的功能主要由城市绿地来完成。

　　根据烟台市城市总体规划，烟台市将设置市级公园11个，区级公园12个，如果再辅以街道、小区绿化，使城市绿地覆盖率达50%以上，则这一绿地系统的服务范围基本上可以满足各组团的需要。考虑到不同绿地所处位置和功能的差异，各类绿地的植被配置情况如下：

市级公园
· 南山公园：烟台市的主要公园之一，以游览休憩为主，也是建成区内最接近自然的斑块之一。规划在原有公园内近一步加大绿化面积，物种以原生的阔叶乔木树种为主，覆盖率应达85%以上。
· 毓璜顶公园: 公园建设以种植高大阔叶乔木为主，辅以灌木，绿化覆盖率大于80%。
· 东炮台山公园:以高大阔叶乔木为主，辅以灌木，绿化覆盖率大于70%。
· 西炮台山公园:为国防教育性历纪念性公园，树种以高大挺拔的松等常绿树木为主，形成庄严肃穆的气氛，绿化覆盖率大于65%。
· 烟台山公园:加大绿化力度，树种以原生阔叶乔木为主，覆盖率大于85%。
· 科技公园: 物种以乔灌草相结合，并着重考虑使用观赏植物。绿化覆盖率大于60%。
· 青年公园: 以观赏性的物种为主，乔灌草相结合。绿化覆盖率大于50%。
· 夹河口公园:以湿生乔灌木为主，并可在河口附近开辟部分湿地，种植芦苇、菖蒲、柳等湿